近日，農業農村部網站發布關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1265號(農業水利類170號)提案的答復，針對委員提出的“加大對黑龍江黑土地保護支持力度”的提案進行了答復。

　　加快推進高標準農田建設，是進一步提高水土資源利用效率，改善農業生產條件，提高國家糧食安全保障能力的關鍵舉措。農業農村部表示，2018年機構改革后，中央通過整合農田相關項目資金，支持各地大力開展包括土地平整、田間灌排設施、田間道路、農田輸配電等內容的高標準農田建設。2019—2020年，農業農村部聯合有關部門共同安排中央補助資金支持各地建成高標準農田約1.65億畝，其中支持黑龍江省(含北大荒農墾集團有限公司)建成1670萬畝。根據中央決策部署，2021年全國要建設高標準農田1億畝，其中下達黑龍江省新增高標準農田1010萬畝。按照《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)，農田建設補助資金優先扶持糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，通過因素法分配切塊下達地方，省級有關部門可以結合下達的年度建設任務，按規定統籌相關資金支持包括三江平原在內的有關地區建設高標準農田和農田水利。

　　關于財政支持方面，農業農村部近年來會同財政部等相關部門，開展農作物秸稈綜合利用、東北黑土地保護性耕作行動，加大農機購置補貼、農機深松整地等支持力度。一是加大農機購置補貼力度。支持東北地區實施農機購置補貼政策，補貼范圍包括深松機、秸稈粉碎還田機等農機具，引導提高東北黑土地保護利用機械化水平。2021年，中央財政安排黑龍江省農機購置補貼資金28.1億元，比上年增加9.2億元。東北四省(區)明確將秸稈覆蓋還田免耕少耕的保護性耕作機具作為農機購置補貼的重點，做到敞開補貼、應補盡補，并通過機具展示、作業演示等形式，加大適用高效保護性耕作機具推廣應用。二是加大深松整地補貼力度。2017年以來，農業農村部在中央財政農業生產發展資金中安排資金，支持黑龍江省開展農機深松整地。今年，中央財政安排黑龍江省農機深松整地資金3.8億元，比上年增加資金約1.4億元，農機深松整地任務面積3047萬畝?！掇r業農村部、財政部關于做好2021年農業生產發展等項目實施工作的通知》中明確具體補助標準和作業周期由各地因地制宜確定，引導地方根據實際確定差異化補助標準。三是支持秸稈還田作業。2020年，經國務院同意，農業農村部會同財政部聯合印發《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020—2025年)》，支持東北四省(區)在適宜區域，推廣應用秸稈覆蓋下的免少耕播種的保護性耕作技術模式。2020年實施保護性耕作面積4600萬畝，其中黑龍江省1200萬畝以上。2021年安排保護性耕作任務7000萬畝，其中黑龍江省2300萬畝。此外，安排專項資金支持黑龍江省全面實施秸稈綜合利用行動?！笆濉逼陂g，黑龍江省累計開展135個縣次秸稈綜合利用重點縣建設。2021年繼續開展22個重點縣建設，重點縣可結合實際堅持農作物秸稈農用優先、多元利用。

　　農業農村部表示，下一步將會同有關部門，繼續支持黑龍江省實施農作物秸稈綜合利用、東北黑土地保護性耕作行動、農機深松整地作業，加大農機購置補貼力度。

　　此外，耕地是農業生產的基礎，輪作休耕是統籌推進提升耕地質量和調節農產品有效供給的一項重要舉措。耕地輪作休耕實施以來，黑龍江省初步構建了綠色種植制度，探索了農產品供給的動態調節機制，形成了多種可復制可推廣的補償機制、技術模式和組織方式，為制度化、常態化實施奠定了基礎。2021年，中央財政進一步加大對輪作休耕支持力度，擴大實施范圍和規模，立足農業綠色發展，重點圍繞穩定糧食生產和增加玉米供給的目標，著力穩口糧、增玉米、穩大豆、擴油料。安排黑龍江省耕地輪作休耕試點面積1270萬畝，其中耕地輪作試點面積1220萬畝，推行薯類、雜糧雜豆、小麥與大豆等輪作，形成合理的種植模式。生產者補貼主要是支持糧食收儲制度改革而實施的有關政策，近年來，為支持玉米、大豆和稻谷收儲制度改革，中央財政已將黑龍江省納入補貼范圍。中央財政在黑龍江等省份實施產糧大縣獎勵政策，并不斷加大獎勵力度，支持黑龍江省結合實際支持包括小麥在內的糧食產業發展。